在更高起點上發力推動溫州全域全方位創新發展，為提速打造“全省第三極”注入強勁動能，努力實現“在溫州看見創新中國”。

日前，中共溫州市委教育科技人才一體化委員會辦公室發布《加快推進創新溫州建設全力塑造發展新優勢2025年工作計劃》（簡稱《工作計劃》），以教育科技人才體制機制一體改革為核心動力，以科技創新和產業創新深度融合為關鍵路徑，全面落實“創新溫州八大工程”工作部署，細化深化各項目標任務落實到具體單位，亮出加快建設“創新溫州”首個年度“施工圖”“任務書”，奮力打造新質生產力發展高地。

錨定全面建成高水平創新型城市的戰略目標，在今年“新年第一會”——加快建設創新溫州大會上，《關于加快推進創新溫州建設全力塑造發展新優勢的行動方案》發布，“創新溫州八大工程”全面啟動，明確“兩提升三突破”目標。到2030年，全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到3.6%，教育強市、科技強市、人才強市基本建成。

提升全域創新體系效能

“科技強到溫州強”鏈式發展

“創新溫州八大工程”圍繞科技創新展開，但并不局限于科技的單一維度，著力推動“科技創新強—企業強—產業創新強—溫州強”的發展鏈條，加快構建溫州特色的現代化產業體系。

根據《工作計劃》，全面落實全域創新體系優化重塑工程。構建核心驅動、全域聯動的創新空間體系，推動“一區一廊”集聚全市一半以上創新資源，高標準建設環高校知識經濟圈，推動“一鎮（工業強鎮）一孵化器”向全覆蓋邁進。構建分工明確、功能互補的創新平臺體系，高質量建設2家全國重點實驗室，高起點建設甌江實驗室和省激光創新中心，新建成概念驗證中心、小試中試平臺3家。構建浙南一體、鏈接全球的創新開放體系，共建浙南閩北贛東科技大市場和成果轉化聯盟，深化與港理工、南洋理工等合作項目，全市推動國際科技成果轉移轉化和合作不低于20項。

根據《工作計劃》，全面落實企業創新主體地位強化工程。引導企業加大研發投入，推動研發機構設在企業、研發經費來自企業、科研項目實施主體為企業、研發人員集中在企業、專利來源于企業向“5個90%”邁進，企業牽頭或參與的市級科技重大項目超過80%。推動企業建設產業創新平臺，推動省級研發機構在專精特新企業向全覆蓋邁進。壯大高水平科技企業隊伍，深化科技企業培育“雙倍增”計劃，爭取新增國家高新技術企業500家、省科技型中小企業2000家。

根據《工作計劃》，全面落實特色產業優勢構筑工程。鞏固提升傳統優勢產業領先地位，發展壯大戰略性新興產業集群，積極引育一批鏈主企業和生態主導型企業。靠前布局未來產業先行賽道，“一港五谷”新增企業800家以上。加快科技服務業高質量發展，深化科技輕騎隊、科技特派員、產業教授（講師）、創新聯合體技術總師等工作。

做深做透“兩篇大文章”

教科人一體、產創深融并進

《工作計劃》把握加快建設創新溫州的“路”和“橋”，突出強調教育科技人才的一體化，體現打破科技創新與產業創新“兩張皮”，做深做透“兩篇大文章”。

溫州大學化學與材料工程學院

根據《工作計劃》，全面落實教育科技人才一體貫通工程。推進教科人產融合互促，推動所有在溫高校設立專業化技術轉移機構、組建專業化成果轉化團隊。組織高校對接行業與龍頭企業，開展聯合科研攻關。持續深化國家產教融合試點城市建設，累計建成市域產教聯合體、行業產教聯合共同體15個以上。加快打造高質量教育體系，大力實施高校“雙一流196工程”、高職“雙高計劃”、中職“雙優計劃”和技工教育提質增量行動；做好學科專業優化、調整、升級、換代和新建工作；支持重點產業與職業教育學校聯合開展培養，加快培育有一線實操能力的熟練工人。深化區域人才中心建設，堅持圍繞產業鏈布局人才鏈實施“甌越英才計劃”，支持企業引進的急需人才納入高層次人才庫；健全科技人才評價體系，深化“問企識才”、職稱社會化評審和技能人才企業自主評價改革，實施“510+行動計劃”大學生引聚行動。

根據《工作計劃》，全面落實創新鏈產業鏈深度融合工程。推動先進技術賦能高端制造，針對產業技術基礎和基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝等薄弱領域實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，組織“三年百項”產業化應用，持續提升“溫州制造”科技含量和品質美譽度。推動數字技術賦能智能制造，加大“萬企數改”“千企智改”力度，加快智能裝備和軟件更新替代；強化工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”，加快建設一批工業互聯網平臺。推動低碳技術賦能綠色制造，加大綠色低碳技改力度，加快綠能及循環經濟產業園建設，建立產品碳足跡管理體系，支持集中布局“綠電+算力”項目。

厚植創新創業沃土

破除束縛科技制機制障礙

加快建設創新溫州，需要厚植創新創業沃土。《工作計劃》聚焦破除束縛科技創新的體制機制障礙、強化科技創新的硬件配套和軟性服務等方面細化任務要求。

根據《工作計劃》，全面落實創新制度供給優化工程。創新科創平臺市場化運作機制，探索“基本運行經費+撥投聯動+科技成果轉化獎補”的科創平臺支持方式，推廣“先投后股”“先用后付”模式。創新科研活動激勵機制，改進科技計劃管理，深化科技經費機制改革，賦予科研單位更大自主權。實施科研人員減負專項行動，支持高校與科創平臺資源共享，推動形成“人在高校、干在平臺、轉化在企業”的格局。創新科技招商體制機制，完善產業鏈招商與產業基金聯動機制、項目評估機制，加強“懂科技、懂產業、懂企業、懂資本、懂實戰”的干部隊伍建設。

根據《工作計劃》，全面落實熱帶雨林創新生態建設工程。推進科技基礎設施建設，支持行業龍頭企業牽頭建設2個以上垂直行業大模型，加快構建全市統一布局、統籌調度的算力建設運營體系。深化新質生產力應用場景建設，滾動征集典型應用場景和應用解決方案，探索建立應用場景開放與應用跨區域收益分享機制。高質量建設大孵化器集群，大力招引孵化器專業運營機構，構建“苗圃到產業園”多層級孵化模式，新入駐企業（項目）3000個。優化科技金融服務體系，完善知識產權集成服務體系。

根據《工作計劃》，全面落實創新文化涵養培優工程。弘揚新時代科技創新文化，傳承創新基因，弘揚“四千”精神，開展創新文化普及教育，推進“甌江科創慧”系列活動，打造“科技游”線路，全方位展示溫州科技創新成就。持續放大世界青年科學家峰會溢出效應，提升“來溫州·創未來”城市“青和力”，加快青年發展型城市建設，打造一批國際化青年社區，實施“新溫州人青年溫暖安居計劃”，推動“以城留人”。

為確保年度《計劃》落地，市委教育科技人才一體化委員會發揮統籌作用，貫通市委教育工作領導小組、市委科技委員會、市委人才工作領導小組職能；設立教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合兩個工作專班，制定四大任務書、兩張清單、年度工作計劃；將教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”列入重大改革議題，落實督導服務。

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