全國人大代表、中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成發現,從各種招聘信息看,35歲限制入職現象成為影響青年人就業特別是高學歷年輕人就業的嚴重障礙,有的單位還設置了32歲、30歲、27歲等根據學歷分段限制的條件。今年兩會,他提交了一份關于堅決糾正就業領域年齡歧視的建議。

今年全國兩會期間,就業問題再度成為焦點話題,而“打破35歲就業門檻”更是引發代表委員們的熱烈討論。多位代表委員表示,期望打破這一限制人才流動與就業公平的門檻,為求職者開拓更廣闊的職業發展空間,推動就業市場邁向更加健康、公平的新階段。

造成年齡焦慮,不利于公平就業

在鄭功成看來,“35歲就業門檻”造成了社會普遍的年齡焦慮和人才資源的浪費,加劇就業結構性矛盾,不利于公平就業。

“以前本科畢業后會先工作,想明白發展方向再接著讀書。現在不管是否喜歡讀書,很多人都盲目地先提高學歷,保證30歲以內把書念完。”鄭功成說,這是不好的導向,也不利于人才成長。

全國政協委員蔣勝男也非常關注“35歲職場危機”現象,在2021年擔任十三屆全國人大代表時就曾提出過《解除35歲職場恐懼,修訂國家公務員報考年齡限制的建議》。

“35歲歧視是全社會的問題。”蔣勝男說,35歲成為職場一道難以逾越的門檻,然而35歲正是年富力強之時,許多人此時已成家立業,背負著房貸、養育孩子的重任,且父母無法提供過多幫助,在這個關鍵時期對他們進行邊緣化,既不公平,也不利于社會穩定。

“35歲就業門檻”對女性更為不利

2024年全國兩會期間,鄭功成曾圍繞年齡、性別、學歷歧視提交了相關建議。

鄭功成認為,女性是社會勞動的參與者、家庭建設的主導者,還在生育子女方面扮演著特殊角色。“生育在一定程度上影響女性的工作機會和職業成長。在職場,或多或少存在著性別歧視現象。”

“在就業市場,35歲年齡歧視對女性更加不利。”鄭功成說,為了能夠在競爭激烈的職場生存,有的女性會選擇不生育,有些生育子女的女性則可能面臨職業上升空間受限。

建議清理帶有年齡歧視的政策性文件

蔣勝男發現,目前部分省份公務員招考已放寬至40歲,為解決35歲就業歧視問題帶來曙光。

深入探究35歲職場受限的根源,蔣勝男發現,過度加班問題難辭其咎。“其中,‘996’現象損害員工身體健康,當員工到35歲時,體能往往難以支撐,自然容易被邊緣化。”

蔣勝男建議,加強對企事業單位8小時工作制執行情況監督,同時應鼓勵在職學習,為年齡較大的勞動者提供更多學習機會,使他們能夠適應不斷變化的工作環境;加強職業培訓,提高勞動者的技能水平,增強他們的就業競爭力。

“實現人盡其才、才盡其用,就要打破35歲就業門檻。”鄭功成建議,相關主管部門應清理帶有年齡歧視的政策性文件,制定堅決糾正就業年齡歧視的專項行動方案,爭取用三到五年時間切實樹立反就業年齡歧視的社會氛圍,創造不因年齡影響平等就業的政策環境。

此外,鄭功成還建議,明確機關事業單位在糾正各類就業歧視現象特別是年齡歧視中發揮帶頭作用,并接受社會監督。相關主管部門應當開通就業年齡歧視的申訴途徑,并規定相應處理機制。建立就業歧視公益訴訟制度,發出堅決糾正各類就業歧視的明確信號。督促各用人單位自查招聘公告及其隨意設置年齡等限制性條件,無正當理由的設限應當及時自行糾正,對不糾正者依法依規予以懲戒。修改勞動法、勞動合同法、就業促進法等相關法律,將反就業年齡歧視納入其中,并對就業歧視現象給予明確、清晰的法律規制。

鄭功成認為,要創造更加有利于女性發展的職場空間,平衡家庭和職場之間的關系,讓女性在生育黃金期“敢生”,同時在制度上保障生育期間女性職業發展的機會。

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